“卖地成瘾”根在财政依赖

  一线城市土地出让金再度暴涨。据媒体报道，2013年北上广深土地出让金均创历史纪录，合计土地出让金突破5000亿元大关，较2012年的2005亿元暴涨150%。

  网民普遍担心，一线城市土地市场的火爆将传导至楼市销售，2014年房价或酝酿着更大涨幅。网民认为，地方政府过于依赖土地财政，是土地出让收入暴涨的罪魁祸首。为当下过热的土地市场降温，一方面，要遏制土地财政，另一方面，土地价格形成机制亟待完善。

  加重房价上涨预期

  不少网民预计，由于地价上涨，房价难改继续上涨预期。

  网民“闻一言”说，一线城市土地出让金暴涨，决定了2014年房价上涨的走势，而房价上涨格局也将再次促进土地出让金的暴涨，这种循环上升的趋势在相当长的时间内不会发生根本性逆转。网民“张大伟”说，地价上涨明显影响了购房者、开发商的预期，一线城市纷纷出现部分地块楼面价超过周边在售物业价格的现象，这将影响2014年房价走势。

  网民认为，目前土地市场的火爆情况预示着2014年一二线城市的楼市酝酿着更大的涨幅。如果没有更有力的调控举措，或者货币政策趋于宽松，那么楼市涨幅甚至会超过2013年。

  土地财政依赖性强

  网民认为，地方政府过度依赖土地财政，是导致土地出让收入暴涨的“罪魁祸首”。

  网民“黄小虎”说，当前，土地出让金已经成为很多地方政府财政收入的主要来源。在保发展、保民生等财政支出的巨大压力下，地方政府的一个重要手段就是不断推高土地价格，从而获得最大的土地出让收入来增加财政收入。

  土地财政久遭网民诟病，一方面因其带来的利益联接机制“存在多年的‘土地财政’，事实上造就了‘征地—卖地—收税收费—抵押—再征地’的滚动模式，在这一过程中，地方政府、开发商、银行成为最大的受益者。”网民“王小映”说。

  另一方面，土地财政透支了未来发展动力。有网民称，政府在短期内通过土地出让获得了巨额资金，但却是“寅吃卯粮”，超额透支了未来经济发展的动力，从长远来看不利于经济的可持续发展。

  降温土地市场须多管齐下

  就如何让过热的土地市场降温，网民提出，应破除地方政府的“土地财政依赖症”。

  有网民认为，中央和地方应合理分配事权和财权“土地是地方政府拥有的最大资产，面对‘钱少事多’的现实难题，土地财政逐步成为地方发展的一个重要手段。”网民“王小映”说。

  还有网民建议，应打破“招拍挂”模式，尽快出台新的土地出让方式，比如一些地区探索的“限地价竞房价”模式，为土地市场降温。

  此外，网民“顾云昌”指出，在地价、房价上涨过快的一些城市，应该增加土地供应的透明度，避免开发商一哄而上争抢地块，推动地价。应向社会公布明确的推地计划，让开发商、公众掌握未来一段时间内的土地供应，从而稳定土地市场的预期。